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保護我國海洋生態(tài)環(huán)境 推動海洋生態(tài)文明建設
發(fā)布時間:2019-01-14 瀏覽:419次 文章來源:本站

“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要對我國海洋生態(tài)環(huán)境保護提出了新要求。目前我國沿海地區(qū)發(fā)展不平衡,海洋空間開發(fā)粗放低效,海洋資源約束趨緊,海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。在國內經濟社會發(fā)展結構性矛盾更加突顯、經濟下行壓力增大的背景下,以保護海洋生態(tài)環(huán)境為抓手,加強體系建設和制度創(chuàng)新,推進海洋生態(tài)文明建設,對海洋治理現(xiàn)代化和海洋強國建設都具有重要意義。
海洋是我國經濟社會發(fā)展的基礎,近海及海岸帶的海洋生態(tài)系統(tǒng)為國民的生產和生活提供了多種重要資源。沿海地區(qū)以13%的國土面積,承載了40%以上的人口,創(chuàng)造了約60%的國民生產總值,實現(xiàn)了90%以上的進出口貿易。在陸地資源日益枯竭的情況下,海洋是支撐中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護,牢固樹立綠色發(fā)展理念,維護海洋對我國可持續(xù)發(fā)展的支撐,對我國海洋事業(yè)的發(fā)展十分重要。必須把海陸統(tǒng)籌作為海洋生態(tài)環(huán)境保護的指導思想,將其納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。整合近岸海域陸域各類功能區(qū),以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類涉??臻g規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。實施主要入海河流的陸域海域綜合管理行動計劃,實現(xiàn)從陸地到海洋的整理規(guī)劃和統(tǒng)一布局,落實一體化管理。尊重海洋自然規(guī)律,在對海洋科學認知的基礎上,全面深入實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理,統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護。
完善海洋生態(tài)環(huán)境保護制度,逐步構建系統(tǒng)完備的海洋生態(tài)文明建設的制度體系,建設美麗海洋,是時代賦予全面建成小康社會和建設海洋強國的新內涵和新任務。目前我國仍處于可以有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,同時面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須將海洋環(huán)境保護向污染控制和生態(tài)安全轉變,近??臻g利用向注重生態(tài)功能轉變。建立健全重點海域污染物排??偭靠刂浦贫龋朴喼攸c海域污染物排??偭靠刂浦笜撕椭饕廴疚锱藕?刂朴媱?,落實各項海洋環(huán)境污染防治措施,使陸源污染物排海管理實現(xiàn)制度化、目標化、定量化。嚴格近岸海域和陸域開發(fā)建設項目的審批,建立健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制,推進規(guī)劃環(huán)評早期介入和全過程參與。堅持集約節(jié)約用海,控制圍填海計劃,把自然海岸劃定為生態(tài)紅線,編制海岸線保護與利用規(guī)劃,推動海岸線管理立法。推進海洋生態(tài)建設和整治修復,重點實施“藍色海灣”整治工程、“南紅北柳”生態(tài)工程和“生態(tài)島礁”修復工程,構建海洋生態(tài)廊道和海洋生物多樣性保護網絡。加強海洋環(huán)境突發(fā)事件應急管理,識別海洋生態(tài)環(huán)境安全風險,編制?;瘜W品應急預案,建立赤潮(綠潮)聯(lián)防聯(lián)控機制,加強對海洋環(huán)境災害的有效應對和處理,使安全風險管理業(yè)務化、制度化。在國家管轄范圍以外區(qū)域履行海洋生態(tài)環(huán)境保護責任,積極展示負責任大國的國際形象,加緊制定《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》的實施細則和配套措施,推進南極地區(qū)環(huán)境保護立法。
保護海洋生態(tài)環(huán)境,建設海洋生態(tài)文明,是國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法,以“海+漁”為切入點,推進地方近岸海域綜合統(tǒng)一執(zhí)法。推進海洋環(huán)境保護的海洋督察,推進陸域海域一體化聯(lián)動督察機制。發(fā)展“綠色”海洋工程技術裝備,開展海洋資源開發(fā)的環(huán)境保護技術研究,推動海洋科技在海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護領域的支撐作用。平衡海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護,堅持可持續(xù)發(fā)展、海陸統(tǒng)籌的基本原則,形成人與海洋和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局,推進海洋生態(tài)文明建設和海洋強國建設,為我國全面建成小康社會做出更大貢獻。

 
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